站在新的歷史起點上，總結(jié)去年及“十三五”時期行業(yè)工作，取得了哪些成績、經(jīng)驗？如何謀劃推動“十四五”時期行業(yè)改革發(fā)展？做好今年煙草工作應(yīng)抓好哪些重點？就這些問題，記者對國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民進(jìn)行了專訪。

　　回顧2020和“十三五”：攻堅克難　砥礪奮進(jìn)　

　　過去的一年，是極不平凡的一年。

　　這一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及工業(yè)和信息化部黨組工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，扎實推進(jìn)穩(wěn)運行、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、育品牌、強基礎(chǔ)、防風(fēng)險各項任務(wù)落實，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，各項工作成效顯著。

　　總結(jié)2020年行業(yè)工作，張建民指出，經(jīng)過艱苦努力，行業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得顯著進(jìn)展，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營取得重大成果，助力脫貧攻堅取得標(biāo)志成就，改革創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，市場監(jiān)管和規(guī)范管理取得明顯進(jìn)步，防范化解重大風(fēng)險取得突出成效，高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)取得扎實成效，為“十三五”收官劃上了圓滿句號?！　?/span>

　　過去的五年，也是不同尋常的五年。

　　五年來，行業(yè)在困難中恢復(fù)、在逆境中重振：高質(zhì)量發(fā)展謀定后動、堅定實施，改革創(chuàng)新以點帶面、系統(tǒng)推進(jìn)，市場監(jiān)管持續(xù)發(fā)力、久久為功，社會責(zé)任主動落實、善作善為，重大風(fēng)險先手防范、成效顯著，隊伍建設(shè)全面加強、整體提升，管黨治黨全面從嚴(yán)、正氣上揚，各項工作不斷開創(chuàng)新局面、取得新進(jìn)展。

　　總結(jié)過去是為了更好地砥礪前行。

　　“我們要更加深刻地認(rèn)識到，上述成績的取得，一是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，二是有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引，三是有國家煙草專賣制度的顯著優(yōu)勢，四是有忠實堅守核心職責(zé)下對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，五是有堅持深化改革創(chuàng)新的恒心韌勁?！睆埥駨娬{(diào)，“這幾條規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代新階段煙草工作具有重要指導(dǎo)意義，全行業(yè)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，持續(xù)弘揚推動事業(yè)發(fā)展的強大正能量?！?/span>

　　精心謀劃“十四五”：奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面　

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

　　張建民強調(diào)，全行業(yè)要準(zhǔn)確把握行業(yè)形勢，精心謀劃推動“十四五”時期行業(yè)改革發(fā)展，努力把行業(yè)改革發(fā)展不斷推向新的更高水平。

　　當(dāng)前和今后一個時期，行業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨不斷發(fā)展變化的風(fēng)險挑戰(zhàn)，行業(yè)自身還存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

　　國家局黨組一再強調(diào)，形勢越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，就越要堅決做到“兩個維護(hù)”、越要保持戰(zhàn)略定力、越要堅持問題導(dǎo)向、越要主動擔(dān)當(dāng)作為。全行業(yè)必須提高政治站位，堅定發(fā)展信心，自覺從“兩個大局”和新發(fā)展階段中找準(zhǔn)定位，善于用政治眼光觀察和分析問題，善于從政治高度認(rèn)識和判斷形勢，精心制定“十四五”規(guī)劃，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

　　就“十四五”時期行業(yè)改革發(fā)展思路，張建民明確：全行業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強干部人才建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　一方面，要堅持系統(tǒng)觀念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念，處理好推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個重大關(guān)系。

　　——處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。在守正中傳承“七個堅持”的成功做法，同時適應(yīng)新時代新階段要求創(chuàng)新思維方法、工作方法，與時俱進(jìn)提升整體工作水平。

　　——處理好政府與市場的關(guān)系。按照有效市場和有為政府更好結(jié)合的要求，完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機制。

　　——處理好規(guī)范與效率的關(guān)系。堅持運用法治思維和法治方式加強規(guī)范管理，嚴(yán)格在法治軌道上和制度規(guī)則內(nèi)行使權(quán)力，支持干部職工創(chuàng)造性開展工作。

　　——處理好整體與局部的關(guān)系。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立全行業(yè)一盤棋思想，實現(xiàn)行業(yè)與社會共建共享。

　　——處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持立足現(xiàn)實、面向未來，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，提升經(jīng)濟(jì)韌性和含金量，為質(zhì)的提升創(chuàng)造空間。　　

　　——處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。堅決貫徹發(fā)展是硬道理、新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，善于塑造有利于行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境。

　　另一方面，要完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　——完善全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運行體系，提升煙草產(chǎn)業(yè)整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈自主可控保障一體化組織運行，堅持以生產(chǎn)力布局優(yōu)化促進(jìn)一體化組織運行，堅持以數(shù)字供應(yīng)鏈建設(shè)暢通一體化組織運行，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機貫通、農(nóng)工商融合發(fā)展。

　　——完善品牌發(fā)展體系，促進(jìn)品牌做優(yōu)做強。牢固樹立品牌意識，增強品牌發(fā)展政策合力，完善品牌適度競爭機制，明確培育品牌工商職責(zé)，形成重視品牌、聚焦品牌的工作導(dǎo)向和濃厚氛圍。

　　——完善煙草市場體系，暢通煙草經(jīng)濟(jì)循環(huán)。認(rèn)真落實黨中央關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的要求，加強公平競爭市場規(guī)則建設(shè)，推動營銷網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，加快現(xiàn)代流通企業(yè)建設(shè)，推動行業(yè)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。

　　——完善供需動態(tài)平衡體系，滿足市場消費需求。積極融入擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，實施市場深耕工程，提高供給體系質(zhì)量，注重需求側(cè)管理，更加注重以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。

　　——完善創(chuàng)新體系，強化科技戰(zhàn)略支撐。堅持創(chuàng)新在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)行業(yè)科技自立自強，加強全方位協(xié)同創(chuàng)新，全力打造自主創(chuàng)新新高地。

　　——完善運行調(diào)控體系，推進(jìn)行業(yè)高效能治理。堅持把改革作為關(guān)鍵一招，加強行業(yè)改革系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，優(yōu)化行業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善行業(yè)運行調(diào)控，激發(fā)煙草企業(yè)活力。

　　2021新起點：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭　保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間　

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。這一年如何開好局至關(guān)重要。

　　就做好今年行業(yè)工作，張建民強調(diào)，全行業(yè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及工信部黨組工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)行業(yè)高效能治理，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　對于今年行業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，國家局黨組明確：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，更加注重質(zhì)的提升，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，張建民指出，今年要著力抓好以下七個方面重點工作：

　　一要著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求；強化理論武裝，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；推進(jìn)基層組織建設(shè)，全面增強基層黨組織的政治功能和組織力；壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去；鞏固和深化中央巡視整改和政治生態(tài)突出問題全面整改成果，努力實現(xiàn)行業(yè)政治生態(tài)山清水秀。

　　二要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，積極培育新型種植經(jīng)營主體，加快構(gòu)建煙葉生產(chǎn)新方式；提升生產(chǎn)制造現(xiàn)代化水平，培育以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新型生產(chǎn)方式；提升裝備支撐現(xiàn)代化水平，推動新技術(shù)與煙機制造深度融合，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新升級能力；提升物流運行現(xiàn)代化水平，堅持精益高效、協(xié)調(diào)共享、綠色循環(huán)發(fā)展方向；提升輔料保障現(xiàn)代化水平，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面增強重要輔料自主可控能力。

　　三要著力實現(xiàn)更高水平供需動態(tài)平衡。加強和改善運行調(diào)控，注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控；統(tǒng)籌高、中、低各價位卷煙協(xié)調(diào)發(fā)展，注重結(jié)構(gòu)提升與滿足消費、貨源供應(yīng)與市場需求有機統(tǒng)一；推動常規(guī)卷煙、創(chuàng)新產(chǎn)品、雪茄煙協(xié)同發(fā)展，努力以全系列煙草產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展更好地滿足需求；保持煙草市場循環(huán)暢通，暢通生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)。

　　四要著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革，穩(wěn)妥做好總公司公司制及相關(guān)改革；深化市場監(jiān)管機制改革，落實“放管服”改革要求，完善新型監(jiān)管機制；深化流通體制改革，推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革和煙葉流通體制改革；深化科技創(chuàng)新體制機制改革，健全科技投入機制、科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制及創(chuàng)新平臺中長期績效評價制度；深化國有企業(yè)相關(guān)改革。

　　五要著力強化市場監(jiān)管和規(guī)范管理。全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)，一體推進(jìn)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營、依法控?zé)熉募s，提高行業(yè)治理法治化、制度化、科學(xué)化水平；保持打假打私高壓態(tài)勢，組織全鏈條全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)打擊，堅決遏制假煙、走私煙反彈勢頭；持續(xù)加強市場監(jiān)管，強化產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋監(jiān)管，加大電子煙監(jiān)管力度；深入推進(jìn)大規(guī)范建設(shè)，健全完善規(guī)范管理制度體系，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)配合機制。

　　六要著力防范化解重大風(fēng)險?？钙鸱婪痘庵卮箫L(fēng)險政治責(zé)任，做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；建立健全風(fēng)險防范化解機制，把風(fēng)險防控融入各領(lǐng)域全流程；全面梳理和精準(zhǔn)防范重大風(fēng)險，特別是注重防范新冠肺炎疫情風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

　　七要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力。增強干部工作的政治性，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干部選育管用全鏈條，努力做到“忠、專、實”的要求；增強班子整體功能，統(tǒng)籌考慮班子知識、專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，做好老中青梯次配備；提升干部能力素質(zhì)，認(rèn)真落實干部專業(yè)化能力提升計劃；加強干部監(jiān)督管理，推動干部日常監(jiān)督管理常態(tài)化長效化；優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，堅持黨管人才原則，完善人才工作體系；完善干部考核評價，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。